記者12月17日從工業(yè)和信息化部獲悉，隨著國(guó)家增量政策效果逐步顯現(xiàn)，10月份鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)利潤(rùn)總額71.6億元，扭轉(zhuǎn)了8、9月份全行業(yè)虧損局面，行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。工業(yè)和信息化部正在會(huì)同有關(guān)方面組織修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，下一步將加快修訂出臺(tái)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，堅(jiān)持“控總量、優(yōu)存量、促升級(jí)”政策導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化完善差別化產(chǎn)能置換政策，促進(jìn)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和“減量提質(zhì)”發(fā)展。

接受記者采訪的多位專家表示，目前鋼鐵行業(yè)面臨供需格局的變化，加快修訂出臺(tái)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，綠色低碳、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組等方面有望成為重點(diǎn)，將有助于改善行業(yè)發(fā)展預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整投資方向，促進(jìn)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡。

2022年下半年以來(lái)，受房地產(chǎn)等下游行業(yè)影響，鋼鐵行業(yè)供需關(guān)系出現(xiàn)了較大變化，行業(yè)效益出現(xiàn)下滑。對(duì)此，相關(guān)部門積極推動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞落實(shí)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策、實(shí)施粗鋼產(chǎn)量宏觀調(diào)控、強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理、積極推進(jìn)設(shè)備更新和改造升級(jí)等方面展開(kāi)部署。

“在有效控制產(chǎn)能總量增長(zhǎng)的同時(shí)，積極推進(jìn)行業(yè)改造升級(jí)、布局優(yōu)化和兼并重組。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武表示，特別是今年以來(lái)組織開(kāi)展了產(chǎn)能置換政策實(shí)施效果評(píng)估，結(jié)合行業(yè)“減量提質(zhì)”發(fā)展的新形勢(shì)新要求，印發(fā)暫停鋼鐵產(chǎn)能置換工作的通知，暫停公示、公告新的鋼鐵產(chǎn)能置換方案。目前，正在會(huì)同有關(guān)方面組織修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法。

在實(shí)施粗鋼產(chǎn)量宏觀調(diào)控方面，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門，堅(jiān)持以節(jié)能降碳為重點(diǎn)，區(qū)分情況、有保有壓、分類指導(dǎo)、扶優(yōu)汰劣，組織開(kāi)展2024年度全國(guó)粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作。1至11月粗鋼產(chǎn)量同比減少了近2300萬(wàn)噸，同比下降2.7%。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清對(duì)記者表示，目前鋼鐵行業(yè)面臨供需格局的變化。“一方面，供應(yīng)端產(chǎn)能相對(duì)高位，當(dāng)鋼鐵企業(yè)盈利有所恢復(fù)時(shí)，釋放的產(chǎn)量壓制行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行，使得企業(yè)盈利再現(xiàn)回落。另一方面，受房地產(chǎn)等下游行業(yè)影響，需求有所收縮，因此從源頭解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是關(guān)鍵。”

“現(xiàn)階段鋼鐵總需求下降的同時(shí)，需求結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)明顯變化。”分析師認(rèn)為，以房地產(chǎn)為代表的建筑業(yè)需求下降的同時(shí)，汽車、造船、高端裝備制造業(yè)用鋼以及鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼需求在穩(wěn)步增長(zhǎng)，因此對(duì)產(chǎn)能置換政策進(jìn)行修訂和完善十分必要。

記者獲悉，下一步工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門立足新時(shí)期鋼鐵行業(yè)需求總量、需求結(jié)構(gòu)變化特征，持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

常國(guó)武表示，將組織開(kāi)展鋼鐵行業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃研究，全面分析鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù)，系統(tǒng)謀劃“十五五”時(shí)期鋼鐵行業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。加快修訂出臺(tái)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，堅(jiān)持“控總量、優(yōu)存量、促升級(jí)”政策導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化完善差別化產(chǎn)能置換政策。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院院長(zhǎng)張龍強(qiáng)認(rèn)為，本次修訂鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，是基于鋼鐵行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)與挑戰(zhàn)而做出的決策，有望聚焦綠色低碳、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組等方面，將推動(dòng)改善行業(yè)發(fā)展預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整投資方向，促進(jìn)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，有助于綜合整治行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。

與此同時(shí)，鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理也在持續(xù)強(qiáng)化。據(jù)悉，相關(guān)部門組織修訂鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件，研究建立分級(jí)分類管理體系，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)要素資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，加速淘汰市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)。

“下一步將抓緊開(kāi)展鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作，實(shí)施分級(jí)分類管理，遴選一批引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化轉(zhuǎn)型升級(jí)。”常國(guó)武說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 郭倩 梁倩）